深圳市一批新法规开始实施

深圳市一批新法规开始实施

3部法规、7部规章在修改后重新发布施行；

废止7项特区法规11项政府规章

深圳新闻网讯 适当降低设立服务项目的门槛、饲养家畜家禽的范围有限制、增加对经济发展方式转变的资金支持……近期，我市一批法规规章相继新制定出台实施，或经修改后重新发布实施，或废止不再实施，内容多涉及支持发展方式转变及适应特区一体化要求，不少新规定与我市经济社会发展和市民生活息息相关。

以立法促进和规范经济发展方式转变

最受关注的当数在２０１１年１月１日、“十二五”开局之年第一天正式实施的《深圳经济特区加快经济发展方式转变促进条例》。这部仅用了５个月时间就制定出台的特区法规，是深圳发挥特区立法先行先试的功能，在全国率先为转变发展方式立法，一方面宣示了深圳率先“快转”的决心和信心，另一方面也为我市“快转”提供了有力的法制保障和动力机制。

该《条例》主要内容包括创新驱动、结构调整、低碳循环、规划指导、政策促进、考核监督等方面，在创新成果转化、环境影响评价、碳交易市场、“三规协调统一”、产业导向目录、综合考核指标体系的制度设计上具有先行性。《条例》在政策促进上为深圳“快转”提供了良好的环境，比如要求市、区政府要增加对经济发展方式转变的资金支持，每年从本级财政收入中统筹安排一定比例的资金注入高新技术、金融、物流、文化和循环经济、总部经济及战略性新兴产业等各发展专项资金，重点支持列入导向目录鼓励类的项目。《条例》虽然是一部彰显促进作用的“软法”，但许多条款规定并不“软”，甚至是提出了“硬约束”。

３部法规、７部规章在修改后重新发布施行

２０１０年１２月２４日，市五届人大常委会第五次会议通过修改《深圳经济特区股份合作公司条例》、《深圳经济特区土地使用权出让条例》、《深圳经济特区市容和环境卫生管理条例》等三项特区法规的决定。三项法规中，有些法规内容不完全适合宝安区、龙岗区、光明新区和坪山新区的实际，若直接适用以上区域将产生实际问题，因此要进行修改，然后重新公布。据悉，三项法规修改后将适用于扩大后的经济特区，但是特区法规对适用范围另有规定的除外。

２０１０年１２月２２日，市政府五届十九次常务会议审议并原则通过了对政府规章清理的结果。其中，《深圳经济特区学校保护暂行规定》、《深圳经济特区城市绿化管理办法》、《深圳经济特区金属材料交易市场管理规定》、《深圳经济特区服务行业环境保护管理办法》、《深圳市绿色出租小汽车管理规定》、《深圳市机关事业单位雇员管理试行办法》、《深圳市城市生活垃圾处理费征收和使用管理办法》等七项政府规章，将在对实体性内容不作改变的原则下，通过修改部分条款，以解决规章中存在的明显不适应、不一致、不协调的问题。这七部规章在修改后将重新发布，并从今年开始施行。

废止７项特区法规１１项政府规章

２０１０年１２月２４日，市五届人大常委会第五次会议通过了废止《深圳经济特区文化市场管理条例》等７项特区法规的决定。这些法规均为上世纪９０年代制定实施，废止的原因是，有些法规的内容已经不能适用深圳经济社会发展的实际需要，有些法规已被国家和广东省出台的相关法律、行政法规和地方性法规所覆盖。如《深圳经济特区文化市场管理条例》规定的有关审批事项，如音乐茶座、时装表演、录像放映、演出场所等审批项目已经取消。

２０１０年１２月２２日，市政府五届十九次常务会议决定废止《深圳市国家公务员管理办法》等１１项政府规章。废止的原因主要是因为这些规章的主要内容与法律、法规或有关规定相抵触，或者已被新的法律、法规和规章所代替，或上位法已经废止，或已经不适应实际情况。

至此，我市已基本完成对全部特区法规和政府规章的清理工作，确保了特区范围扩大至全市后法制一体化目标的实现。

相关 链接

废止的７项特区法规

《深圳经济特区文化市场管理条例》、《深圳经济特区实施＜医疗机构管理条例＞若干规定》、《深圳经济特区行政监察工作规定》、《深圳经济特区中小型客车营运管理条例》、《深圳市人民代表大会常务委员会关于加强农业保护区管理的若干规定》、《深圳经济特区国有独资有限公司条例》、《深圳经济特区行业协会条例》。

废止的１１项政府规章

《深圳市国家公务员管理办法》、《深圳经济特区旧机动车辆交易管理规定》、《〈深圳经济特区文化市场管理条例〉实施细则》、《〈深圳经济特区行政监察工作规定〉实施细则》、《〈深圳经济特区实施〈医疗机构管理条例〉若干规定〉实施细则》、《深圳经济特区电器产品质量监督管理办法》、《深圳市龙岗大工业区若干规定》、《深圳市企业负责人安全管理责任追究办法》、《深圳市鲜活农产品安全管理规定》、《深圳市行业协会暂行办法》、《关于食品生产加工环节卫生监管机关变更的决定》。深圳商报记者 陈晓薇