2011年潍坊环境质量会有一个更大改善

——访市政协委员、市环保局局长王秀禄

        “2011年，潍坊环境质量会有一个更大的改善，全市23条重点河流将全部实现恢复鱼类生长目标，16个空气污染片区环境质量明显改善。”在市政协十一届四次会议上，市政协委员、市环境保护局局长王秀禄接受本报记者专访，对2011年我市环境质量改善表现出了更大的决心和信心。

        环境保护，一天都不能耽误

        王秀禄告诉记者，改革开放30年，潍坊在经济社会跨越式发展的同时，也带来了不少环境污染的副产品。“水环境、大气都受到了影响。”

        “我们必须不断地加强环境保护工作力度，在治理污染的同时，还要根据新的形势，不断健全、完善环境保护工作体系，形成长效机制，在还环境保护旧账的同时，确保不再欠下新账。”对环境保护的紧迫性和压力，王秀禄深有体会，“社会在发展，环境保护一天都不能耽误，一天不努力，环境改善的进程就会停滞，甚至后退。”

        说起环保责任和压力，王秀禄坦言，不论是市委“一九五一”任务目标和思路举措中“加快生态文明建设”的决策部署，还是广大群众对环境越来越高的要求，都要求他们以水和大气污染治理为重点，不断加大对重点流域、区域和行业污染的治理力度，保障空气质量和水质安全。加快实施绿化重点工程，大力推进城乡污水、垃圾处理设施建设，改善生态环境。

        “对于环境保护、节能减排，市委、市政府下了很大的决心。完不成的地区，实行一票否决制，并且要追究主要领导的责任，俗称‘摘帽子’。不能达到排污标准的企业，要坚决关停。环保，不是说说而已，是要付出代价的。这更体现了市委、市政府环境治理的坚强决心。”王秀禄说。

        王秀禄告诉记者，环境保护更是民生工程的一项重要体现，也是跟市民的生活关系最为密切的。“以前，百姓最关注的是个人的吃穿住。现在，随着物质条件越来越优越，市民更加开始关注生活环境。今年，我们将开展环境执法开放日，邀请市民到环保局，了解环境保护的现代化手段，并通过这种方式，逐步加强双方的互动，形成社会性的大环保格局，推动环保事业更好地发展。”

        他告诉记者，经过全市上下的不懈努力，我市23条重点河流中，已有19条实现了恢复鱼类生长目标。但是这种恢复还不是很稳定，还有可能会发生反弹，体系还很脆弱。今年工作目标之一，就是全市23条重点河流全部实现稳定恢复鱼类生长目标，16个空气污染片区环境质量明显改善。

        对此，王秀禄表示，要实现这个目标，还需要很多相应的措施手段。首先是污染源，所有的排污企业通过落实治理污水措施，新上的排污企业要改造水污染治理设备，全面达到排污标准。其次，城市污水全部通过城市综合污水处理厂。再次，通过河道治理，种植水生植物，全面恢复河道生态功能。

        排污权交易，将在全市范围推行

        2010年12月17日，山东海龙股份有限公司与潍坊裕亿化工有限公司进行了我市首笔排污权交易，双方签订《排污权交易合同》，以23.04万元交易128吨二氧化硫排污指标。

        同时，中信银行潍坊分行与山东海龙股份有限公司签订《排污权抵押贷款合同》，并给予贷款授信8000万元，实现了排污权由资源转化为资产、由资产转化为资金的市场化运作。

        这种新的方式，以市场化的手段督促排污企业减少污染物排放，降低成本，从而调动排污单位节能减排的积极性，由被动减排变成主动减排。

        “这实质是市场对企业环保行为的补偿。买方由于新增排污权不得不付出代价，其支出的费用实质上是环境污染的代价。排污权交易制度的意义在于它可使企业为自身的利益提高治污的积极性，使污染总量控制目标真正得以实现。”王秀禄告诉记者，在2011年，将建立初始排污权定价机制、排污权交易价格，建立排污权交易中心，在全市范围内推行排污权交易。

        据王秀禄介绍，污染物排放是通过总量控制，企业申请项目之后，就可以根据具体的项目排放污水，相当于排污权的供给制。现在，排污权作为一种资源市场化，排污企业要取得排污权需要到市场上去竞争获取，排污权可以被有偿使用、可以交易，甚至可以向银行抵押贷款。

        “这样，企业通过清洁生产、技术升级等减排措施减少主要污染物排放量，就可以少花钱购买排污权，也可以将空出的环境容量指标卖出从而获得利润。因此，实施排污权有偿使用与交易，可进一步激发和调动排污企业自觉进行节能减排的积极性，在有效遏制高污染、高排放行业的同时，引领清洁生产和低碳环保等尖端高新技术产业的发展，有效促进经济发展方式的转变。”王秀禄对记者说。

        为加快推进潍坊市排污权有偿使用与交易试点工作，我市将进一步修订完善相关规定；抓好排污权储备与控制机制；准确核定每个企业的污染物排放总量，科学合理分配总量指标。同时，加快构建交易平台，依托现有污染源在线监控平台，加快成立潍坊市排污权储备与交易中心，承担排污权交易的信息提供、交易服务、业务技术指导等工作。

        付生