潍坊市2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年计划草案

关于潍坊市2010年国民经济和社会发展计划执行情况

与2011年计划草案的报告(摘要)

——2011年2月20日在潍坊市第十五届人民代表大会第四次会议上

潍坊市发展和改革委员会

        一、2010年国民经济和社会发展计划执行情况

        2010年，全市上下紧紧围绕市委、市政府确定的“一三六四一”目标任务和思路举措，按照市十五届人大三次会议批准的发展计划，深入贯彻落实科学发展观，以加快转方式、调结构为主线，科学务实，积极作为，全市经济社会实现平稳较快发展。全市完成地区生产总值3091亿元，比上年增长13.3%。其中，第一产业增加值331亿元，增长4.3%；第二产业增加值1720亿元，增长13.2%；第三产业增加值1040亿元，增长16%。地方财政收入202.4亿元，增长28.2%。居民消费价格涨幅2.6%。城镇居民人均可支配收入19675元，增长13.9%；农民人均纯收入8872元，增长15.3%。一是农村经济稳定发展。粮食总产522.6万吨，实现连续八年增产。肉类总产123.1万吨，水产品总产45.8万吨。国家级重点农业龙头企业、省级重点农业龙头企业分别达到10家和77家，居全省第一。竣工农村公路3100公里，新发展农村户用沼气3.5万户，完成了25座大中型水库除险加固任务，解决了27万人饮水安全问题。二是工业经济转型步伐加快。规模以上工业实现增加值比上年增长15.4%，实现利税增长41.9%，利润增长45.8%。新认定国家备案高新技术企业76家，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到32.92%，比年初提高2.57个百分点。“十一五”节能减排目标全面完成。三是服务业加快升级。完成服务业投资1246.8亿元，增长25.2%；服务业税收139.8亿元，增长46.3%，占全部税收的38%。金融业、房地产业、旅游业、现代物流业快速发展。信息服务、研发设计、动漫传媒、创意产业、服务外包等新兴服务产业发展迅速。“四大载体”培育成效明显。四是科学投入快速增长。完成全社会固定资产投资2331亿元，增长22.6%。大力实施固定资产投资“88531”工程，1233个投资过亿元项目完成投资1999.4亿元。全力抓好“六大投入”。加强中央新增投资项目争取和管理。歌尔声学LED背光模组、北汽福田潍坊多功能汽车厂、潍柴船用大功率发动机、黄岛至潍坊重质液体化工原料输送管道工程等一批重大项目取得新进展。神华国华寿光电厂、大唐潍坊2×30万千瓦级热电联产、城海轻轨及城际铁路、机场迁建、潍日高速等项目加快推进。五是城乡统筹水平提高。中心城区整治主干道25条，改造旧小区20个，整治背街小巷20条。市区建成区绿化覆盖率达到40.1%。城市保障能力进一步增强。积极开展低碳示范社区建设。滨海新城建设实现突破，峡山区主城区控制性详细规划编制完成。小城镇建设水平明显提高。六是区域发展成效显著。我市市域范围全部纳入国务院批复的山东半岛蓝色经济区规划主体区，滨海经济技术开发区升格为国家级开发区。高标准编制全市蓝色经济区规划纲要，制定落实黄河三角洲高效生态经济区发展规划实施意见。积极推进青潍紧密合作，加强环渤海区域经济合作。大力发展县域经济。全面完成援川工作任务，援藏、援疆、援鄄、援安塞等工作进展顺利。七是改革开放逐步深化。深入开展综合配套改革试点“全面推进年”活动，87个改革试点项目进展顺利。医药卫生体制改革顺利实施，先行实施国家基本药物制度的四个市(区)，已将基本药物全部纳入基本医疗保障药品报销目录。深化扩权强镇改革，已在三个镇进行第一批试点。全市上市公司达到29家、股票33支，跃居全省第一。发行企业债券10亿元，5个县市区的38亿元的债券材料已上报国家发改委待批。全市完成进出口总额117.5亿美元，增长46.5%，其中出口87亿美元，增长41.4%。实际到账外资7.2亿美元，增长6.4%。八是社会民生不断改善。教育、卫生、文化、体育、人口和计划生育等工作不断加强。全市城镇新增就业13.79万人，转移农村劳动力13.29万人。社会保障水平进一步提高。“平安潍坊”建设稳步推进。

        二、2011年经济社会发展任务和计划目标

        2011年经济社会发展的主要计划目标是：确保主要经济指标增幅高于全省平均水平，完成固定资产投资、增加就业、节能减排、人口控制刚性目标。地区生产总值增长12%，地方财政收入增长15%，固定资产投资增长18%，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到34%，社会消费品零售总额增长16%，外贸进出口增长12%，城镇新增就业10万人，城镇登记失业率控制在3.8%以内，人口自然增长率控制在5.2‰以内，城镇居民人均可支配收入增长12%，农民人均纯收入增长12%，居民消费价格涨幅控制在4%左右。

        三、2011年经济社会发展的重点和措施

        一是优化投资结构，促进投资稳定增长。大力实施固定资产投资“88531”工程，引导投资进一步向高新技术和新兴产业、先进制造业、现代服务业、现代农业、文化产业、节能减排、滨海开发、镇域产业、惠民工程九大领域倾斜。深化审批改革，确保行政审批提速30%以上。重点抓好省级重点项目、投资过亿元项目、市级政府主导类大项目建设，有序启动“十二五”规划重大项目，确保一批重大项目加快建设。继续做好扩大内需工作。积极筹措建设资金。二是改造提升传统产业与发展战略性新兴产业并重，推动工业做大做强。大力实施高端高质高效战略，坚持一手抓传统产业改造提升，一手抓战略性新兴产业培育，促进工业做大做强。重点支持新能源、新信息、新材料、新医药和海洋开发等新兴产业发展，培育一批骨干产业链，打造百亿级龙头企业。加强与中海油、中国化工、中国中化等大企业战略合作，支持大企业兼并重组、战略扩张，提高产业集聚和资源整合能力。支持国电、华能、神华、大唐、中广核等大企业在潍加快发展。三是扩大总量与优化结构并重，促进服务业跨越发展。全力抓好推动服务业跨越发展政策的落实，突出发展生产性服务业和高端服务业，积极发展医疗保健、家政、养老、社区服务等生活性服务业，推动服务业发展提速、比重提高、水平提升，力争服务业增加值占地区生产总值的比重提高2个百分点以上。加大服务业投入，加强“四大载体”建设，完成企业非核心业务剥离。四是大力实施品牌战略，提升农业现代化水平。坚持以发展安全、优质、高效、品牌农业为目标，加快农业转型发展和农产品升级。实施农业产业振兴规划，培强做大农业龙头企业，推进农产品质量安全区域化管理全覆盖。加强农业基础设施建设。积极促进农民工就业，努力提高农民收入。五是抓好小城镇建设，加快城乡一体化步伐。加快中心城市转型提升，搞好城市功能性、品质性工程建设。深入推进县域内城乡规划、产业布局、基础设施、生态环保、公共服务、组织建设一体化，增强县域经济发展的协调性和竞争力。积极推动小城镇建设，提升农村社区建设管理服务水平，扎实开展和谐城乡建设行动。六是加快重点区域开发，确保区域发展取得突破性进展。实施好我市蓝色经济区发展规划，抓好列入山东半岛蓝色经济区规划和黄河三角洲高效生态经济区规划重大建设项目的推进实施。加快推进北部沿海开发，高标准建设滨海新城。积极建立与青岛、日照及环渤海经济圈城市的联动发展机制，继续做好援藏、援疆等工作，推进与重庆开县的扶贫协作。七是创新体制机制，努力实现改革开放新突破。深入推进综合配套改革，力求在重点领域和关键环节实现突破。加快推进扩权强镇改革试点，深化医药卫生体制改革。优化出口结构，扩大机电、高新技术和具有自主知识产权的产品出口。完善贸易摩擦联席会议制度。提高利用外资质量。支持有条件的企业“走出去”。八是强化节能减排，推进自主创新。严格执行节能减排目标责任制，加快节能改造和淘汰落后。大力发展循环经济，加大重点流域、区域和行业污染的治理力度。提升自主创新能力，加快公共和企业研发平台建设，集中突破一批核心关键技术。抓好创新平台、创新联盟和创新型企业等创新载体建设。大力实施人才强市战略。九是加强社会建设，切实保障和改善民生。优先发展教育事业，加快普及学前教育，繁荣发展文化事业，培强做大文化产业。加快发展卫生事业，深入实施“卫生强基工程”。扎实做好就业工作，进一步提高社会保障水平。抓好人口与计划生育工作。扎实推进“平安潍坊”建设，促进社会和谐稳定。