江宁“小牛山”上冒出违建厂房

　　新华报业网讯  南京江宁牛首山风景区边缘有一座山当地人叫它“小牛山”，山上风景优美，林木茂盛。可最近有江宁谷里街道周村社区的居民向本报反映，自2005年开始，当地社区在居民不知情的状况下，将戴山60亩左右的山林转租给他人，现在山林被毁变成厂房。今年初，社区又将山上30多亩山林出租，很多林木被毁。

　　目击：半山腰有成片厂房

　　2日中午，记者来到居民们所说的毁绿现场，此地位于江宁区谷里街道周村社区下属的张槐自然村附近，属牛首山风景区边缘地带，据了解，周村也是景区的一处民俗生态景点。

　　穿过山路，记者在沿途发现，当地人称作“小牛山”的这片山地和牛首山景区相距不远。景区的山头林木繁密，而这里则少有树木，大多地方杂草丛生，道路泥泞。来到居民所指的山腰处，记者看见这里已经没有树木，地上铺的是水泥，上面盖了十几间大大小小的简易厂房。工厂红瓦灰墙在周围的青山环绕下格外刺眼。

　　在厂房后面更高的地方上，记者看见这里的山地刚刚被人为开垦出一条通道，看上去贯穿整座山头，总长度至少在千米以上，通道的宽度大约在两个车位，地上的林木全都被毁，通道两边随处可见一片片倒伏枯死的树木。有村民说，这处山地是今年初开始改造的，他们测量了一下，此处去年共有30多亩山林被毁。

　　居民：村里拿不出厂房手续

　　张槐自然村的居民对记者说，“小牛山”20多年前“包干到户”时就按户头把山上的林地分给了每家每户。“我们这里一共有54户人家，平均每户人家都在山上有一两亩地。”居民们说，他们当年在自家分到的山地上种植松树和杉木，大约在2005年前后，村里将“小牛山”的60多亩山地租给一个个体老板经营，他们种的树都被砍掉了，承租者在山上盖起了座座厂房。“当时我们就很有意见，村里也拿不出相关的手续。2007年开始，村里开始给按照每年每亩地60元的标准进行补偿。没想到去年年底又有30多亩的山地被村里转租出去，树也被砍了。”

　　街道：是外地老板盖的违建　3月2日下午，记者来到谷里街道就居民们反映的毁林问题了解情况。街道的赵委员接受采访说，2005年，在当时“招商引资，盘活资产”的政策背景下，周村社区将小牛山上的60亩左右林地租给一个姓徐的外地老板，双方签订合同规定，徐老板在此处从事养殖、种植产业。作为对村民的补偿，当时的社区领导决定给张槐村民每户60元一亩的补偿，这笔钱叫“烧柴费”。在这过程中，社区街道不存在居民所说违规操作的问题。

　　赵委员说，这个徐老板超出规定的经营范围，私下里建了厂房从事其他营业业务。目前，街道已经责成有关部门展开调查，初步认定这些建筑都是违建，将限期拆除，对徐老板本人也要依法进行处罚。

　　记者询问，当地村民反映2010年又有30多亩山林被毁，赵委员答复说，他就是当地人，所以了解情况，“那个山上只长草，没有树。有树也是很小的一片区域。”

　　区农林局：近期超范围开山道的事将要处罚

　　记者获悉，当地村民通过南京市政府“12345”热线反映毁林情况后，江宁区农林局等部门已到实地调查。

　　昨天上午，记者来到江宁区农林局森林公安大队，负责人孙队长介绍说，根据调查，今年初在戴山片区动土施工的单位是南京华润热电有限公司，该公司施工的项目是给高铁南站配套修建保暖设施，因为要占用周村附近山头1000米左右的地段铺设管道，之前和社区签了协议，并取得了有关部门颁发的林木采伐许可证。不过根据许可证规定，该公司只允许采伐3.6亩的林木。根据森林公安民警现场调查，虽然被砍伐的林木并不一定就是当地村民说的30多亩，但是肯定远远超出了3.6亩的范围。对此，农林局将依照森林法对华润公司进行处罚，不仅要罚款，还要按照毁林的面积进行复栽。

　　记者也采访了南京华润热电有限公司，对方前来森林公安派出所接受调查的工作人员解释说，当初公司预计山路崎岖，施工器械开不上去所以打算采用人工施工。因为人工施工比较精细，他们要在周村辖区山头修建一条长1000米，宽2米的通道，所以预计只需要砍伐3.6亩的林木。“没想到后来施工的时候发现机器能开上山了，我们就采用了机械施工，机械施工比较粗糙，我们在施工的时候确实超范围了，我们接受处罚。”

　　厂房用地性质还在调查

　　记者询问南京华润热电有限公司的工作人员，该公司是否有一个姓徐的工作人人员参与过与社区的租凭合同。对方答复说，该公司负责人没有一个姓徐的，也没有徐姓人员参与合同，他们和之前的那60亩山林变厂房没关系。 

　　据了解，根据国家规定，土地性质属林地的山区是不允许建筑厂房的。记者昨天询问江宁区农林局方面，村民反映2005年社区出租的60亩山林现在变成厂房，对此将如何处理？这片现为厂房的山地性质是否为林地？对方答复说，对于这里的土地性质，他们要以国土局的规划为依据，为此他们之前也试图曾到到谷里街道农副中心调取资料。不巧这个部门正在搬家，所以没有查到资料。之后他们又到江宁区国土资源局调取资料，没想到又碰到了一个“不巧”，对方的资料系统正在升级改造，所以又没能调取成功。“我们现在只能说那片山地上有林地，但是你说的那里是不是林地，我们现在也不知道。”

         昨天中午11点半，记者又来到了江宁区国土资源局了解情况。该局办公室的负责人答复记者说，60亩山地变厂房的事，对方表示正在着手调查中。记者询问这片土地性质是否为林地，这位负责人称，是否为林地要由农林局方面来认证。记者询问能否在国土局现场调阅资料查证，对方称这个行不通。“我们要派人到现场调查，然后取得坐标之后回来上图对照才能查到。”　 本报记者 焦哲