学前教育进“义务教育”将在建邺试点

　　新华报业网讯 入园难、入园贵……在年初江苏省两会和全国两会上，不少代表委员疾呼：幼儿园应该像小学一样纳入九年义务教育体系，缓解入园难的情况。昨日，江苏省政府办公厅在网站公布文件，我省已确定实施国家教育体制改革试点项目重点任务分解方案。记者发现，在我省承担的15个改革试点项目中，南京参与和涉及的共有12项。其中学前教育纳入国民教育体系在南京建邺区的试点引人关注。

　　缓解入园难 试点义务教育

　　幼儿教育首次试点“义务教育”

　　据了解，我省共承担15个改革试点项目，涉及各级各类教育。在改革学前教育体制中，我省将学前教育纳入国民教育体系，形成学前教育事业以“公益性为主，办学体制以公办为主，经费投入以公共投入为主，师资队伍以公办教师为主，管理以教育行政部门为主”的学前教育管理体制。

　　“我国的国民教育体系就是九年义务教育，江苏首次试点把幼儿教育纳入国民教育体系意义重大。因为义务教育有三大特点：一是公共性，我们接受了义务教育，是不影响他人接受这个教育的，没有排他性和竞争性。第二是免费性，就是政府出钱，让小孩子上学，或者进幼儿园。第三是强迫性，如果是义务教育，必须要送到幼儿园，如果你不送，就违法。”江苏省教育厅一位专家表示。

　　南京建邺将成为试点单位 

　　记者在省政府办公厅出台的文件中看到，本次试点地区包括南京市建邺区、镇江市及苏南部分市、区。而在责任单位中，也点出了省教育厅、南京市建邺区人民政府的名。“我们目前还没有收到省政府的相关文件，但只要文件一到，肯定会抓紧落实，幼儿教育要进义务教育，涉及的面不仅仅是教育局，而是整个区政府方方面面。”建邺区教育局局长易善平告诉记者。

　　易善平向记者介绍了建邺区幼儿园的现状，建邺区目前的幼儿教育主要是教办园、集体园、民办园三类。目前全额拨款的教办园有5家，集体办幼儿园6家，另有17家民办和私营幼儿园。“今年还将新开办莲花幼儿园等1—2所公办幼儿园，今后5年，我们还规划配置18所12班的幼儿园。”易善平表示。

　　幼儿教师“入编”也在研究制定

　　“我国现有99万幼儿园专任教师，其中有事业单位编制的教师比例很小，大部分是没有编制的教师。”南京一位教育专家表示。要把幼儿教育纳入义务教育体系，要做一系列的工作，其中重要的一点是创新人事制度，统筹解决公办和民办幼儿园教师的身份待遇问题。

　　南京一位全额拨款幼儿园园长告诉记者，缺编制一直是幼儿园不能扩大招生的原因，“我们一个园二十多个老师，只有7个人有编制，其他教师在待遇上差了一块，同样干活，心态难平衡啊，年轻人一听没编制也不愿意来。”这位园长感叹，他们还算好的，集体园里可能只有园长有编制，而民办园根本谈不到这一块。

　　记者看到，在本次分解方案中，其中还有一项“优化配置幼儿教师”的措施，提出将在南京、苏州、南通、徐州各选1个县(市、区)，研究制定江苏省公办幼儿园教职工编制标准。省编办、省教育厅、省人力资源和社会保障厅、省财政厅被列为责任单位。

　　-其他试点项目

　　初中升高中自主招生 

　　将在南京市选择10所中学实行

　　方案明确，我省还将在各省辖市挑选一所中学探索建立拔尖创新人才培养基地，以扩大合作高校的自主招生权限。在南京市选择10所中学，承担“以普通高中多样化建设促进素质教育创新发展”的任务，实行初中升高中自主招生，进一步开展与高校联合培养人才试点。

　　幼儿师范生本科教育免费 

　　南师大承担

　　在完善并扩大实施师范生免费教育方面，我省在原有的南京、苏州、徐州幼师基础上，由南京师范大学、苏州大学、扬州大学、徐州师范大学4所高校承担免费幼儿师范生的本科教育。南京师范大学、苏州大学、扬州大学、南京工业大学、南京信息工程大学5所高校被确定为高等教育综合改革试点，其他江苏高校承担10个子项目的任务。全省26所独立学院将探索独立学院规范管理和科学发展的有效方式。

　　校际资源共享

　　仙林大学城试点

　　在文件中，还提出在南京仙林大学城进行“区域高校联盟试点”，建立校际资源共享机制、区域高校合作育人制度、区域高校合作科研制度，试点高校将放在仙林大学城本科高校中，包括南京大学、南京师范大学、南京中医药大学、南京邮电大学、南京财经大学。

　　校长遴选

　　省委组织部确定试点高校

　　在“深化高等教育管理体制改革，建设现代大学制度试点”中，我省将选择南京多家高校进行试点。选择东南大学、南京师范大学、南京铁道职业技术学院进行“开展大学内部治理结构改革试点，探索建立现代大学治理结构”。

　　省委组织部还将研究确定试点高校改进校长遴选机制。

　　高职(专科)院校注册入学

　　部分公办高职院校和全省民办高职院校试点

　　我省还将在部分公办高职院校和全省民办高职院校试点“招生考试改革”，将试行高职(专科)院校注册入学。此外，还将选择南京师范大学、南京信息工程大学、南京工业大学、河海大学、南京农业大学、南京航空航天大学、南京理工大学等多所高校实施高校入学考试方式和招生录取办法改革。记者 成岗