广州恩宁路部分历史建筑建议保留仍被拆

被列入保留历史建筑的吉祥坊5号、9号、11号已被夷为平地。 

如何避免悲剧重演？广州应尽快公布历史建筑名录

吉祥坊9、11-1、11、13、15、17号，被列入恩宁路建议保留历史建筑名单，但是，目前已成为一堆瓦砾。

街坊张伯告诉新快记者，这些老房子是在今年五六月份被拆掉的。他还清楚地记得吉祥坊17号，一栋3层高的民国风格建筑，在今年的6月11日被夷为平地。

吉祥坊一号——这幢堪称恩宁路街区内历史建筑精品的中西合璧洋房，所有路人都会被它的精美华贵吸引而驻足观赏。令人惊愕的是，其三层楼房的房顶赫然可见已被锤穿的巨大空洞，像一个张大的嘴巴无语问天……

2010年1月6日，《新快报》影像版“恩宁路最后留影”上，吉祥坊一号等老房子的精美古雅向无数读者展示了恩宁路街区丰富的历史文化遗存，其面临被拆除的命运牵动着众多市民的心，“这么美的老房子要被拆吗？！”，“太可惜了……”

“吉祥坊一号是拆得急了一些。”荔湾区规划分局副局长江伟辉事后回忆说。经过建筑、文物专家勘测、评估、建议，已经被动手的吉祥坊一号逃过一劫。

尽管在后来的规划中，恩宁路街区有55%的历史建筑被保留下来，但在规划未定的前期拆迁中，一些有价值的历史建筑却未能等到保留的“特赦令”而被拆除。而在目前新一版规划之前的两版规划中，恩宁路街区甚至面临“基本全拆”的厄运，只有几幢文物建筑能受到《文物法》的庇护。

恩宁路：规划正确，拆迁可能犯错误

恩宁路规划项目负责人华南理工大学建筑学院规划系主任王世福对此也深感遗憾，他说：“以历史保护优先为理念的恩宁路规划通过规划委员会的控规评审，只是迈出第一步，如何保证其实现仍然需要强力清晰的制度保障。除了文物部门、规划部门明确划线保护的建筑之外，还有相当大量的“有历史价值”的建筑，谁来甄别？国外历史街区曾经采用反拆除法令要求拆除建筑必须申报，也有地区总建筑师制度或者专项委员会制度，负责审查建筑是否可以拆除，新建建筑是否符合规划目标。恩宁路是否可以借鉴？否则，拆迁、施工、建设的各个环节，都有可能犯错误。

恩宁路拆迁前相关法律未出台

“确实也没有法律规定这些建筑是不能被拆除的，因为它们不是文物。”江伟辉有点无奈。

目前，我国对于历史文化遗存的保护分两大类：物质与非物质。其中物质类又分可移动和不可移动两类，而不可移动又分文物建筑与历史建筑两类。关于历史建筑保护最具体的是2008年7月起施行的《历史文化名城名镇名村保护条例》。此外，《文物法》、《历史文化名城保护条例》、《历史文化名城保护规划规划》以及《城市紫线管理办法》也有涉及。但是，《历史文化名城名镇名村保护条例》施行在2008年，而恩宁路启动拆迁是在此前的2007年5月。而恩宁路也没有列入历史文化街区，尽管恩宁路也划了紫线范围，但其包括骑楼街、西关大屋、竹筒屋在内的大批非文物建筑因为没有被政府公布为优秀近现代建筑或历史建筑曾面临不保。

中山路骑楼等重要历史建筑被毁

此前，历史建筑让位于城市建设的悲剧也时有发生，已成绝唱的中山四、五路骑楼、六二三路骑楼是这个城市永远的痛；广州体育馆、广州东站、北斋、“大佛寺”前惠新东街的民国建筑惨遭拆毁也令人不堪回首。

《历史文化名城名镇名村保护条例》虽已出台三年，广州也评过一批优秀近现代建筑，包括广州体育馆在内，但没有恩宁路在内的老民居，这批建筑目录也从未公布过，因此导致广州体育馆被炸。

华南理工大学建筑系副主任冯江指出：“目前的三旧改造包括的旧城镇、旧厂房、旧村庄，正是历史建筑集中存在之地。”

广州大学岭南建筑研究所所长汤国华认为，广州有大量像恩宁路街区内的历史建筑，如恩宁路昌华街的民国洋楼、朝天路、中山六路等周边的民国华侨房等。广州正进入大规模旧城改造时期，为避免出现恩宁路前期规划中大拆大建的失误，广州市政府就应尽快公布历史建筑名录。一些历史文化遗存丰富的街区也要尽快列入历史文化街区予以保护。只有保存众多的历史建筑，才有较多的历史街区，广州这个“全国第一批历史文化名城”的称号才能名副其实。