广州：不交联防费 不给办居住证

■7月12日，棠下上社一处居住证临时办理点，工作人员称办证需交每年30元治安联防费。

■办居住证时，棠下街出租屋管理中心的工作人员向记者索取治安联防费发票。

　　穗治安联防费停收

 　　停收治安联防费前夕，记者暗访发现，多个街道借办证违规捆绑“搭车”收费

 　　■本版文图：新快报记者 李国辉 实习生 朱烁然 汪董

 　　去年1月，广东全省推行流动人员居住证制度，取代了过去的暂住证。此制度推出之时，相关部门明确表示，居住证首次办理和续期不收取任何费用，同时严禁擅自提高门槛、增设条件和“搭车”收费。今年6月，广州启动流动人口登记大排查时，市流动人口和出租屋管理办（简称“流管办”）相关负责人亦重申，办居住证，不得捆绑治安联防费等其他费用强制收费。

 　　就在全市各街出管中心接内部通知停收流动人员治安联防费的前夕，新快报记者根据读者的报料，于7月中旬期间先后前往天河区、白云区、海珠区、越秀区、番禺区等11个街道的出租屋管理服务中心（以下简称“出管中心”）进行暗访调查，发现部分街道借办居住证强制捆绑收取治安联防费，有的街道出管中心甚至要求一次性交3年共计90元/人的治安联防费，理由是“为了方便管理”。

 　　近日，当本报记者获悉治安联防费已“内部通知停止征收”的消息后，再度对上述街道的出管中心进行回访。大部分出管中心向记者表示，已经接到上级通知，不用征收治安联防费，但也有少数街道“顶风收费”，坚持“交费才能办证”。

 　　读者报料

 　　办居住证要交一年治安联防费

 　　小张今年刚大专毕业，在天河区棠下的一家公司上班，户口尚未迁到广州。应公司要求，7月2日，她前往天河区棠东村丰乐牌坊附近一处居住证临时办理点首次申请办理居住证，可工作人员却要求她必须按一年30元的标准缴纳治安联防费，否则不予办理。小张交钱后，工作人员开给她一张面额30元、盖有天河区棠下街出租屋管理服务中心公章的“广东省行政事业性收费定额票据”，让她两个月后到中心领证。事后，小张心里不是滋味，感觉遭遇了“强买强卖”。她告诉记者，公司里十几名同事都和她一样是初来广州工作的应届毕业生，都交了这30元。

 　　记者两度巡城暗访

 　　一度暗访

 　　暗访11个街道发现5个街道违规

 　　有街道办居住证时，竟要求一次性交三年治安联防费

 　　新快报讯 办居住证实行“搭车”收费普通存在吗？连日来，记者展开巡城调查，先后前往天河区、白云区、越秀区、番禺区、海珠区等区的11条街道，以首次办理居住证外来人员的名义进行暗访，发现部分街道出管中心强制“搭车”收费，不仅收费标准不一，名目还五花八门。

 　　天河区棠下街：不交费就不能办居住证

 　　7月12日，根据小张的报料，新快报记者在棠下街走访调查发现，该街道确有办居住证时“搭车收费”现象。棠下街东南社区出管站一名工作人员告诉记者，每人每年30元的治安联防费，租住在广州的外来人员都要交，“不交钱不能办证”。

 　　之后，记者在东南社区出管站做好登记手续后，以亲历办证的方式来到棠下街出管中心求证。办证窗口的一名女工作人员在接收记者材料的同时，向记者索要30元的“广东省行政事业性收费定额票据”（即治安联防费的缴费票据）。在记者多次表示来广州未满半年且已缴纳小区物管费后，该工作人员没有再追究，给记者登记办理了居住证。

 　　天河区员村街：不问青红皂白请君先交费

 　　7月12日中午，记者来到天河区员村街出管中心居住证办证窗口。记者上前询问办证的事宜，一名圆脸的女工作人员没有询问任何其他情况，只是向记者表示，办证同时要收取30元/年/人的治安联防费。记者询问原因，对方说：居住半年以上的流动人员，每人每月需交2.5元的治安联防费，“按照一年时间收，一次交30块”。

 　　“不交联防费就不给办居住证吗？”“不能办。”对方摇着头肯定道。

 　　白云区京溪街：开口要你交足三年90元

 　　7月14日上午10时许，京溪街出管中心。当记者以办居住证的名义咨询时，办证处工作人员开口就要记者缴纳三年的治安联防费，即90元。在记者表示自己刚来广州没几天，且听说“治安联防费是从入住广州的第七个月开始收取”时，该工作人员说：“从没有这样操作过，要询问领导。”她同时说，“这样做（指将收治防费与办证捆绑)是为了方便管理，办证的时候必须要交钱”，并劝告记者“不要钻空子”。

 　　对于记者“已交物业管理费，是否可以免交治安联防费”的疑问，该工作人员回应称，物业管理费是交给物业的，治安联防费是交给公安局的，两者不挂钩。

 　　白云区三元里街：交了联防费还收调配费

 　　7月19日下午2时许，面对记者办理居住证的申请，白云区三元里街道办证点工作人员表示，可以选择申办半年或一年的居住证，同时要求记者缴纳相应的费用。对于缴费的内容，该工作人员解释说，包括每月2.5元的治安联防费和4.5元的外来人口调配费，而且拒绝了记者提出的每月来交钱的要求，说“最低也要一次交半年的”（按规定可流动人员按季、半年、一年预收），而且坚持办证的时候一定要交，并不耐烦地说：“买东西的时候难道你可以先拿东西以后再交钱吗？”记者多次表示自己到广州还不足一月，工作人员这才松口说，治安联防费可以日后交，“但外来人口调配费办证时一定要交”。

 　　白云区棠景街的情况与三元里街类似，但工作人员要求一次必须交一年84元的治安联防费。当记者询问收费的内容时，她摇手走开，拒绝回答。

 　　6个受访街道：办居住证不收任何其他费用

 　　在记者暗访的11个街道出管中心中，除了上述几个中心强制“搭车收费”外，另外有6个街道（包括天河区的石牌街，越秀区的梅花街、华乐街，海珠区的赤岗街、新港街，番禺区的大龙街）遵规行事，办居住证时并未强制收取其他费用。

 　　二度暗访

 　　多数街道收到通知后已停收联防费

 　　少数街道仍顶风乱收费

 　　新快报讯 7月28日，新快报记者从基层出管部门获悉，7月25日，市相关部门召集全市街道出管中心负责人开会，通知即日起停止面向流动人员个人征收治安联防费，并随后向各街下发了内部通知，要求在正式通告发布之前，提前操作。

 　　为此，记者从上周五起，连续三天对此前暗访调查的11条街道进行回访。大部分回访的街道出管中心均向记者证实了停收治安联防费的消息。此前曾劝告记者“不要钻空子”的京溪街出管人员告诉记者，这两天上级已经作出了“收费改革”，办居住证不用再交治安联防费了。

 　　但也有少数街道罔顾内部通知，未停止收费。白云区三元里街和棠景街的情况与上次暗访的情况如出一辙，当记者以办理居住证名义咨询时，仍要求记者缴纳每月7元（治安联防费+调配费）的费用。对于记者“治安联防费听说最近已停收”的疑问，工作人员均表示没有听说过。

 　　而在天河区棠下街，出管中心工作人员虽表示，办居住证不用同时交治安联防费，但这笔费用“另外收”，“以后会上门收”。

 　　部门说法

 　　广州市流管办人士：捆绑收费属违规 将协调各区整治

 　　新快报讯 针对记者暗访调查的情况，市流管办相关人士表示，办理居住证捆绑收取治安联防费以及向个人收取流动人员调配费都属于违规行为，“是不允许的”，尤其是在日前已内部通知停收治安联防费的情况下还在强收，这是严重违规。

 　　该人士表示，前些天已经内部通知了全市各街出管中心，停止向流动人员收取治安联防费。“即使在通知下发之前，办理居住证也不能和治安联防费强制捆绑，按多长时间来交也应以个人意愿。”他说，市流管办将会加强该项工作的监督，并与区里协调，对违规收费的出管中心进行整治。