广州出租车调价听证会将召开 官方回应质疑

　　旨在建立燃料价格联动机制，不涉及承包费方面内容

　　■新快报记者 徐娜

　　今日上午9时，广州的士运价听证会在珠江宾馆召开。自7月10日广州市物价局公布两套听证方案后，的士运价听证会遭到了各界广泛质疑。公众的“炮火”集中在三点：“听涨会”、成本监审和联动机制。昨天，就在听证会开始前十几个小时，广州市物价局在其官方网站上发布消息，就有关问题做出了回应和释疑。

　　关键词1：听证会

　　两套听证会方案公布后，就有政协委员直指为“涨价方案”。方案一中的“30%夜间附加费”和方案二中的“10元起步价”，被认为是涨价项目。

　　问题一：听证会方案“二选一”？

　　物价局：由于建立联动机制是以广州市目前的出租汽车运价水平为基础制定的，这就决定了听证方案中的内容结构相同，而且考虑到听证方案需要提交听证会各位代表研究和讨论，方案数量不宜过多。此外，这两个方案并非一成不变的最终方案，物价局将根据本次听证会各位列会人员提出的意见以及社会各界包括媒体近期提出的建议，对方案进一步修改和完善后，报市政府审批同意后方能实施。

　　问题二：两方案是“涨价方案”？

　　物价局：起步价消化了燃油附加，乘客负担没增加。无论是方案一还是方案二，均是以目前我市出租汽车基本运价水平为基础制定的。方案一起步价9元/2.3公里、无须加收燃油附加与目前我市出租汽车起步价7元/2.3公里，加收2元/车次的燃油附加实际上是相同的；而方案二起步价10元/2.5公里，主要是城区规模扩大相应将起租里程延长200米，与目前运价几乎持平。方案二设定的基准气价水平更高，可消化的气价上涨空间更大。所谓两个方案都是“涨价方案”是一种误读误导。

　　关键词2：成本监审

　　媒体报道，物价局成本监审大队出具的《广州市出租汽车运营成本监审报告》，连财税专家都看不懂。公众对于出租车成本究竟几何，更是“蒙查查”。由此，有人质疑，能否降低出租车成本，比如说承包费，使行业自行消化气价上涨带来的压力，从而避免上涨起步价？

　　问题一：承包费还能再降低吗？

　　物价局：目前广州出租汽车承包费基准价限价标准，是通过对行业成本进行核查，充分考虑企业、司机成本构成与收益的基础上研究出台的，在2007、2008和2009年，物价局已分别发文要求下调承包费收费标准400、800和100元/车月，为出租汽车司机减轻了负担。而且，本次听证会是按照国家发改委及省物价局文件要求，取消燃油附加、建立运价与燃料价格联动的机制，并不涉及承包费方面内容。

　　问题二：承包费项目有无猫腻？

　　物价局：根据我局《关于规范我市市区出租汽车承包费管理的通知》（穗价〔2007〕237号）规定，承包费主要包含了出租汽车企业提供以下管理和服务内容的成本：一是缴交车辆行政事业性收费；二是交纳车辆经营服务性收费；三是保证正常营运，提供达到正常营运条件的车辆及附属设施等；四是提供管理和服务，加强企业管理，按法律法规规定缴交税费，加强司机和车辆管理，积极稳妥地处理涉及企业、司机、营运出租汽车的各种事务，保证企业稳定和发展。

　　关键词3：联动机制

　　建立联动机制以后，出租车起步价可以直接上涨，连听证都不用了？不少市民担心，联动机制成为出租车企业、LPG企业消化燃料价格上涨压力，从而“旱涝保收”的盾牌。

　　问题一：乘客承担燃料涨价风险？

　　物价局：政府近年来一直在通过减少强制性收费项目、发放燃料补贴等方法承担出租汽车行业燃料成本的上涨，企业在用工成本增加的情况下也按政府要求降低承包费进行让利，但由于出租汽车是受益面比较小的交通工具，因此其燃料成本的上涨不宜全由政府、企业承担。从成本监审结果来看，目前企业利润、司机收入处在一个相对比较合理区间。在此基础之上，听证方案按照乘客与司机主要承担、企业和政府有所承担的原则，合理设定了气价与起步价的对比关系。当气价在一定的范围内上升，所增加的这部分成本先由经营者来承担；当气价继续上升则由经营者、乘客共同分担。

　　问题二：出租车行业“旱涝保收”？

　　物价局：建立联动机制既是国家与省的要求，也是实现出租汽车行业健康有序发展的重要保证。实现联动后，出租汽车运价的变动规律和方法公开透明，司机与乘客对燃料成本和消费水平可以做到心中有数，起了消费预期引导的作用。出租车企业要承担计价器调整产生的费用。同时，我局将会同有关职能部门加强对出租汽车行业收取承包费等行为的规范和检查，促进企业严格约束成本，共同促进行业稳定。

　　听证代表磨枪上阵

　　今日上午9时，广州的士运价听证会在珠江宾馆召开，25位代表参与听证。记者昨日了解到，各位代表为这场听证会做足了功课。

　　据了解，听证会后，广州市物价局将根据听证会的意见，优化完善听证方案，然后上报市政府审批。而出租车调表的时间要在3个月以后。

　　消费者代表彭浩中：反对涨价

　　为了今天的听证会，彭浩中准备了好几页的发言稿，光是小标题，就打了七个。

　　他告诉记者，在发言稿外，他还整理了一些出租车成本的相关材料。“这些证明出租车企业公布的成本是掺水了的，他们的实际利润，比公布的高多了。所以，我反对涨价。”

　　人大代表叶雪文：最后补课

　　“我正在看媒体关于听证会的报道。”昨日下午，人大代表叶雪文还在为听证会“做功课”。

　　叶雪文说，重新回顾媒体的报道，主要是为了心里有个底。“看看市民的意见是什么，做个参考。”她透露说，主要的发言稿已经写好，“打印了几页纸”，但不方便提前公布内容。“到听证会上，就知道我想说什么了。”

　　候补代表韩志鹏：前往围观

　　“我正在纠结去不去。”昨日下午5时，韩志鹏告诉记者，昨日上午，他主动致电给物价局工作人员，但对方一直未接电话。

　　韩志鹏是第一个报名听证会代表的。但富有戏剧性的是，他只被抽中了第二顺位的“候补代表”，也就是说，只有在10个正式消费者代表中，有两人无法出席听证会时，韩志鹏才能“转正”。“不管我能不能去，至少跟我说一声呀。”在电话中，韩志鹏显得很焦躁，也很纠结。他说：“我去，还是不去呢？如果去了，没名没份的。”